二、善思善悟善謀，科學擘畫“美麗三江”發展藍圖

    當前，世界百年未有之大變局加速演變，不穩定不確定因素明顯增多，發展中的風險挑戰前所未有。黨中央審時度勢做出的“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展”的重大決策，這是我們謀劃未來發展的大前提、大邏輯、大背景。隨著“雙循環”新發展格局加速構建以及國家、省和集團新一輪重大戰略的實施，為建三江開啟全面建設社會主義現代化大農業的新征程提供了契機。審視自身，我們承擔著“當尖兵、沖在前、做示范”的歷史使命，肩負著為構建“三大一航母”多作貢獻的重大任務，胸懷著實現“人民對美好生活向往”的不懈追求。各級黨組織務必牢記習近平總書記在建三江考察時的重要指示精神，用企業化思維促進思想解放，適應農墾改革發展新常態，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，努力闖出一條具有“中國綠色米都”特色的現代農業之路。

今后五年發展的指導思想、目標和任務：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對黑龍江墾區兩次“特指性”重要講話重要指示精神，按照集團黨委確定的“1213”高質量發展工程體系和“32366”任務體系要求，把分公司黨委在“牢記囑托、踐行使命”主題報告會上提出的建設新時代“美麗三江”的構想細化為愿景目標，重點打造“一帶三區”，即：關系國家糧食安全的產業帶、中國特色新型農業現代化的示范區、中國現代農業旅游區、體制機制創新的試驗區，爭當中國農業現代化建設“排頭兵”。

    新時代“美麗三江”是在建三江已率先全面建成小康社會的基礎上，轉型升級，步入更高起點、更全方位、更高質量的全新發展階段。符合發展大勢，順應時代潮流，激發著全體建三江職工群眾對未來的憧憬和奮斗激情。

    “一帶三區”是貫徹落實習近平總書記對墾區兩次“特指性”重要講話和省委十二屆九次全會精神的集中體現；是助推“三大一航母”建設工程的重大舉措；是建設新時代“美麗三江”的核心內容；是“中國綠色米都”高質量發展的突出標志。

    今后五年的奮斗目標是：高水平推進社會主義現代化大農業建設，到“十四五”末期，運營耕地1200萬畝，實現糧豆總產150億斤；企業增加值147億元，年均增長6%；居民人均可支配收入4萬元，年均增長6%；實現營業收入65億元，年均增長7%；利潤7.6億元，年均增長5%；企業資產負債率控制在61%以下，企業實際負債基本化解。以優異的成績書寫第二個百年奮斗目標在建三江的嶄新篇章。

    新時代“美麗三江”建設的總體要求是：

    ——經濟發展高速度。主要經濟指標增幅位居全省前列，地區生產總值、企業匯總利潤和人均可支配收入再上新臺階。經濟實力、創新能力、綜合競爭力大幅躍升。

    ——現代農業高標準。一二三產業融合發展?，F代農業“三個體系”進一步健全，“智慧農業”規模進一步擴大，“壓艙石”地位進一步鞏固?！爸袊G色米都”和“建三江”名片更加靚麗，品牌市場占有率和市場地位顯著提升。

    ——生態環境高品位。耕地和水資源得到有效保護利用，節能減排達標。在已獲得國家級生態文明建設示范縣的基礎上，向更高目標邁進。

    ——改革開放高層次。主動融入“雙循環”新發展格局?！耙M來”促進合資合作項目落地?！白叱鋈ァ比谌肴∪珖a業鏈、創新鏈和價值鏈。建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

    ——職工群眾生活高品質。鄉村振興建設走在全省前列。居民可支配收入增長高于經濟增長，收入差距持續縮小，居民幸福指數大幅攀升。城鄉居民既能享受現代城市文明，又能擁有詩意田園生活。

    ——文明誠信高水平。文化“軟實力”顯著增強。社會主義核心價值觀和北大荒精神深入人心，群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質不斷提高。職工群眾精神文化生活日益豐富。社會文明程度達到新高度。

    ——企業治理高效能。企業治理制度體系更加完善，“法治三江、平安三江、和諧三江”建設卓有成效。

    ——黨的建設高質量。黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用充分彰顯。黨員干部思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

    展望未來，我們要始終與墾區同步，與祖國同行，與時代同頻。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上，向第二個百年奮斗目標進軍，在中華民族偉大復興的征程上，全方位展現新時代“美麗三江”的壯麗畫卷。

    三、善作善成善為，加快構建“一帶三區”新發展格局

    “一帶三區”緊密聯系，相互作用，相互促進。關系國家糧食安全的產業帶，是心系“國之大者”，提高政治站位的必然要求；中國特色新型農業現代化的示范區，是明確“一個定位”，當好維護國家糧食安全“壓艙石”的時代使命；中國現代農業旅游區，是發揮資源優勢、區位優勢、生態優勢、實現高質量發展新的增長極；體制機制創新的試驗區，是深化改革，促進轉型升級發展的內生動力。必須統籌推進，一以貫之，久久為功。

    （一）在完善現代農業“三個體系”上持續發力，打造“關系國家糧食安全的產業帶”。

    一是完善農業生產體系。構建“中國特色新型農業現代化的示范區”。堅持稻米主糧生產“壓艙石”地位不動搖，承擔國家重大專項任務不動搖，建設糧食生產“大基地”。按照良種良法良田配套、農機農藝農戶融合、生產生活生態協調原則，促進黑土耕地質量保護與提升。強化“雙控一服務”，不斷優化稻米主糧品質，提升食味值。建設以11葉品種為主的高產優質圓粒粳稻生產基地和12葉優特優質的水稻品種種植區，突出市場導向，名優特優質水稻品種推向市場。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力發展“智慧農業”，做中國現代農業的引領者和示范者?？萍汲晒麘棉D化率達到85%以上，科技對農業的貢獻率達到77％以上。落實《北大荒數字農（牧）場試點建設方案》，利用三年時間建設完成8個“管理可量化、數據可利用、經驗可復制”的智慧農場群。實施保護性耕作，鞏固寒地黑土優勢。大力推廣“一改、兩節、三提、四減”節本增效種植新模式，重點推廣疊盤暗室出苗、節水控制灌溉、旱平免攪漿、變量側深施肥等成熟性技術。農業全環節無人化、少人化全覆蓋。水稻本田標準化改造面積達到500萬畝，高標準農田占耕地面積的77%，逐步實現高標準農田全覆蓋。畝減肥10%、畝減藥20%以上，耕地質量提高1個等級。實現糧食單產、總產每年提升1個百分點。促進水資源合理開發利用。重點抓好澇區工程和遠期灌區工程建設項目，大力推進地表水替代地下水。啟動“四大灌區”遠期骨干及配套工程建設，積極爭取國家支持，力爭達成365萬畝設計灌溉面積，約可再壓采地下水10億立方米。力爭水稻節水灌溉面積達到100%。落實“田長制”“林長制”“河長制”舉措，像保護眼睛一樣保護生態環境，用綠色扮靚三江大地。

    二是完善農業產業體系。持續推廣優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷的“五優聯動”模式。大力發展訂單農業，促進加工企業與種植基地緊密聯結，訂單種植面積400萬畝以上，食味值較高的專品種訂單種植面積300萬畝以上。計劃域外貿易訂單和產銷合作經營規模進一步擴大。突出大基地建設。全力配合集團推進倉儲產業整合，加快“三庫一中心”建設。農場糧食處理中心及農場控股企業計劃擴建新增倉容240萬噸，建設倉儲設施面積46.3萬平方米。優化曬場布局，擴大規模，降低儲糧風險。圍繞“兩頭兩尾”，采用新建、重組、聯合、混改等多種形式，促進水稻精深加工和綠色有機農產品加工項目落地，占據稻米產業鏈高端。鼓勵加工企業進行設備技術改造，促使建三江地區稻米加工技術水平整體提升。要積極推動產業整合，將大基地建設與農產品加工和市場營銷相融合，延長產業鏈，提升價值鏈，完善利益鏈。要規劃建設好畜禽屠宰加工廠、專業禽類標準化屠宰場和病死畜禽無害化處理廠，延長畜牧產業鏈。

    三是完善農業經營體系。促進以稻米營銷為主的上下游產業鏈延伸。實現全面積無公害種植，綠色食品監測面積達到100%，綠色有機食品基地認證面積500萬畝以上。發展蟹蝦鰍蛙稻田綜合種養10萬畝?！疤烊桓晃鴰А狈N植有機富硒稻50萬畝，“建三江富硒米”實現量化生產并闖入高端市場。全力推進15個農場“北大荒綠色智慧廚房直營店”的市場開發和經營，突出產品“寒地黑土、天然富硒、高科智造、四大灌區、綠色有機”的品牌特質，拓寬營銷渠道，做強、做響、做大“建三江”品牌。規劃建設稻米交易中心，逐步建設成為“北大荒農墾集團國際稻米交易中心”。依托“福前”“前撫”鐵路，規劃建設前哨農場鐵路專用線和物流中心項目，完善物流體系建設。

    （二）在深化改革上持續發力，構建“體制機制創新的試驗區”。深化改革是破解發展難題的金鑰匙。打好全面深化改革攻堅戰，是今后我們面臨的一項重大而緊迫的硬任務。一是加快建立現代企業制度。按照習近平總書記“兩個一以貫之”的要求，落實國企改革三年行動，建立健全產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。領導干部要親力親為，既當改革的促進派，又當改革的實干家。要明確責任主體，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履職效能，促進制度落地見效。二是實現黨的領導和公司治理有機統一。對標世界一流企業，完善現代企業經營管理體系和市場化機制。全面落實“三會一層”權責，嚴格落實黨委會前置程序，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實；董事會定戰略、做決策、防風險；監事會事前、事中、事后全過程監督；經理層抓生產、謀經營、強管理的職責定位，規范議事程序。三是建立完善激勵約束機制。在全面完成分子公司“三定”工作的基礎上，進一步完善分子公司機關部門、直屬單位及管理區職能、崗位職責。繼續推進“三項制度”改革，抓重點、補短板、強弱項，依靠制度管人管事管權，構建高管能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減的人力資源管理機制。

    （三）在促進旅游產業升級上持續發力，構建“中國現代農業旅游區”。下好“旅游+”一盤棋，撬動產業結構優化的新支點。一是拓展旅游項目。充分利用自身資源稟賦，發掘、培育、開發習總書記視察線路、現代農業觀光游、濕地游、界江游、北大荒歷史文化游、研學游六大類型旅游項目。打造“三線一點”旅游線路。完善建三江機場和撫遠機場之間線路上的精品景區景點。二是加快旅游業升級。力爭七星旅游名鎮、勝利農場喀爾喀山旅游區晉升4Ａ級景區，二道河萬畝大地號晉升3Ａ級景區。重點建設勤得利濱水公園、五星山風景區和青龍山白樺林景區以及青龍山灌區渠首等景區、景點，逐步納入旅游精品線路。三是完善體制機制。促進旅游市場精細化、游樂一體化、進出便利化、消費實惠化。放大“旅游+”的疊加效應，通過旅游產業帶動產品銷售，宣傳“建三江”品牌，發展傳播建三江文化，逐步打造三江平原東部地區文化旅游勝地。

    （四）在強化企業內控管理上持續發力，把實現效益最大化作為永恒主題。一是以資源、資產、資本為重點，全面抓好經營。重點是在活化和利用耕地、林地、水面、草原等資源上加大力度，實現可持續綜合利用，做到應包盡包，應收必收，多渠道創收。要抓好閑置資產的處置和經營，保證資產保值增值。要嚴格做好資產管理工作，確保國有資產保值增值。二是以節支增效、降本增效為重點，全程抓好管理。要全面推進剛性預算管理，圍繞非土地增收任務精準發力，通過收入、利潤、資產負債率、應收賬款等重要指標考核檢驗企業發展能力和運營水平。以落實“四三管控”為重點，實現精細化管理。堅決杜絕“兩非”、處置“兩資”、清理“兩金”、提高“兩利”、抓好“三清理”。建立健全風險控制體系，加強土地承包和經濟合同管理，進一步完善“捆綁式”審計方法，深化領導干部經濟責任審計，拓寬審計覆蓋面，以緊盯審計整改為重點，防范化解各類風險。

    （五）在打造共建共治共享的社會治理格局上持續發力，把民之所望作為政之所向。要解民憂、紓民困、暖民心，不斷提升職工群眾的幸福指數。一是持續鞏固脫貧攻堅成果。建立完善困難職工常態幫扶解困和預防相對困難職工家庭返貧返困長效機制，繼續做到“兩個鞏固”“三個保障”“四個不減”。二是加強城鎮基礎設施維護。重點抓好給排水、供熱設施維護及垃圾污水處理等新建、續建、維修等工程項目，完善城鎮基礎。豐富建三江機場航線，構建立體交通網絡。增強城鎮綜合承載力，促進產業發展。加強綠化工作，城鎮綠化覆蓋率達到44.5%。三是加強防控體系建設。嚴格落實安全生產責任制，加強監管，開展安全生產專項檢查和重點行業排查整治，確保無重大安全事故發生。優化應急管理體系。建立完善監測、預報、預警聯動機制，高度重視極端天氣影響，提升防災減災救災能力。毫不懈怠地全面落實企業疫情常態化防控責任各各項措施，保障職工群眾生命健康安全。牢牢守住不發生系統性、區域性風險底線。四是完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。借鑒和發展“楓橋經驗”和“大慶模式”，結合開展“八五”普法，加強和改進信訪工作，繼續做好重復信訪治理和積案化解工作，領導干部要帶案下訪，將矛盾化解在基層。五是提升醫療和幼教質量。強化與省內外各大院校技術合作與交流，全力打造優勢學科，不斷提高醫療質量和服務水平。推進基本公共衛生服務項目均等化。加強幼兒教育管理，打造一支專業化幼教隊伍，“十四五”末期，分公司19所幼兒園要全部達到省級一類園標準。重點建設8所省級幼教示范園。

    （六）在提升文化“軟實力”上持續發力，把精神力量轉化為高質量發展的澎湃動能。文化是民族的血脈，是發展的深層動力。一是培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，注重發揮先進典型的示范引領作用，夯實優秀傳統文化根基。建三江在半個多世紀特定歷史條件下，積淀、形成和發展了軍旅文化、移民文化、知青文化、黑土文化。要繼承和弘揚北大荒精神，厚植文化底蘊，讓干部群眾在文化熏陶中凝聚向心力。二是深化群眾性精神文明創建活動。廣泛開展文明單位、“五個100”志愿服務、先優模評選等活動，引導人們自覺遵守公序良俗，建立和諧清新人際關系，抵制不良庸俗習氣，倡導文明禮儀新風，養成良好行為習慣，激發向上向善力量，構筑思想文化和道德風尚建設高地。三是豐富精神文化生活。開展企業文化、社區文化等群眾性文化體育活動。提高企業文體設施開放水平。把更多資源向職工群眾傾斜，擴大企業文化服務的覆蓋面。鼓勵支持《建三江文學》《江柳文學》《創業者》《白樺林》等文學社團創作活動，塑造企業特色文化。

    四、善管善治善嚴，以高質量黨建引領企業高質量發展

    全面加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。各級黨組織要堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為新時代“美麗三江”高質量發展提供堅強保障。

    （一）加強政治建設，筑牢信仰根基。充分發揮國有企業黨委的領導核心和政治核心作用，切實履行好全面從嚴治黨和抓基層黨建“第一責任人”職責，深入貫徹落實習近平總書記針對墾區兩次“特指性”重要講話指示精神，不斷鞏固“兩學一做”學習教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育、黨史學習教育等成果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，切實加強對基層黨建工作的領導和指導，嚴格落實黨建工作責任制，不斷強化述職評議考核作用，推動基層黨建各項任務落到實處。加強政治監督，嚴守政治紀律和政治規矩，把貫徹落實總書記重大要求，作為政治巡查、監督執紀和督促檢查的首要內容，常態化推進“回頭看”工作，確保上級黨委的各項決策部署不折不扣地貫徹落實。強化黨內政治生活鍛煉，引導黨員干部增強斗爭精神、提升斗爭本領，更好地辨別政治是非、駕馭政治局面、防范政治風險。

    （二）強化思想建設，凝聚發展共識。要不斷提高宣傳思想工作的自覺性、主動性和創造性，唱響主旋律，凝聚精氣神，打好主動仗，夯實分公司高質量發展的共同思想基礎。一是要進一步加強理論武裝。嚴格黨委理論中心組集體學習制度，以上率下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記對墾區兩次“特指性”重要講話和重要指示精神。二是要抓好輿論引導和新聞宣傳。強化外宣工作，以上大報、大臺、大網，上頭條、上要位為目標，全面展示分公司在改革、發展、穩定等方面取得的成就。三是牢牢把握意識形態的領導權、管理權、話語權。要強化各級黨委領導班子、領導干部的政治責任和領導責任，認真履行“一崗雙責”。加強對基層單位意識形態責任制落實情況的督查與考核，推動考核工作規范化、常態化。

    （三）加強基層黨組織建設，夯實戰斗堡壘。常態化開展“北大荒堡壘工程”“北大荒黨員課堂”等載體活動，圍繞“六個基本”要求，推進黨支部標準化、規范化、信息化建設，圍繞“黨建千里示范帶”載體活動，促進“黨建+生產”相融合，在社區和管理區打造一批集服務、學習、休閑于一體的黨群服務站15個，打造田間黨小組75個。圍繞“黨建細胞工程”載體，深入開展黨建載體項目化管理、黨員積分制管理、二十四節氣主題黨日等系列主題活動，促進“黨建+特色活動”相融合，在農場有限公司實現“特色黨建”全覆蓋。以“黨旗紅，農業強，科技興，產業旺”為主線，構建“黨建+營銷”模式，重點打造“稻米全產業鏈”黨建示范點15個，推動稻米產業全面優化升級，形成組織凝聚黨員、黨員推動產業、產業助推群眾致富的黨建引領企業高質量發展新格局。創新推進“黨建+智慧”相融合模式，重點在智慧農業、智慧管理、智慧防疫、智慧城鎮、智慧社區 “五大板塊”建設上實現新突破，構建“智慧黨建”平臺APP，實現黨建高效化指導、規范化運作、精準化監督、便捷化服務，努力構建基層黨建發展新模式。大力實施“領頭雁行動”“先鋒行動”“春苗行動”，努力把每個基層黨組織都建設成為堅強的戰斗堡壘。

    （四）加強領導班子和干部隊伍建設，發揮先鋒作用。深入推進“五型”班子建設。把領導班子建設和完善公司治理統一起來，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，打造堅強有力的領導集體。深入開展企業領導人員“能力建設提升年”活動，切實提升干部“七種能力”，努力打造專業化隊伍。注重選拔使用經過實踐考驗的有文化的優秀年輕干部，著力優化班子年齡結構，增強整體功能。加快適應改革發展需求，時刻保持本領恐慌，不斷豐富知識儲備、完善知識結構、注重知識更新，提高專業水準，努力成為本行業本領域的行家里手。堅定踐行新時期好干部標準，進一步加強中層干部尤其是青年后備干部的使用，建立黨政、經營、實用型人才引進和培養選拔的長效機制，以“三項制度”改革為契機，重點解決人事、勞動、薪酬“能下、能出、能減”的問題，有效激活干部隊伍活力，增添工作動力。建立年輕干部成長檔案，營造引人、選人、留人、用人的良好環境，努力形成門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接，適應分公司轉型發展需要的高素質干部隊伍。

    （五）強化正風肅紀，全面從嚴治黨。全面落實黨風廉政建設責任制，壓實黨委的主體責任和紀委的監督責任。緊緊圍繞黨中央、省委、集團、分公司黨委決策部署執行情況開展精準有力的政治監督。切實加強同級監督“一把手”和領導班子監督，綜合運用走訪調研、紀委書記談話提醒等方法，推動履行“一崗雙責”。在監督主責上深化構建“1+2+3+N”監督體系，強化紀委監督主責，發揮“監督的再監督”作用，緊盯群眾反映難點問題深化民生領域專項整治工作。在執紀問責上充分發揮“尖刀班”作用，注重在監督中拓寬案源，精準把握“三個區分開來”，有效運用監督執紀“四種形態”，做好案件查辦后半篇文章。在廉政教育上常態化開展黨紀法規知識競賽、講身邊廉政故事、廉政文化建設大拉練等形式多樣的廉政宣教活動，筑牢干部廉潔從政思想防線。督促黨委班子會前學法，切實發揮法律顧問審核把關作用，著力提升依法治企能力水平，有效推動“三不”一體推進，營造良好政治生態。

    要深入開展黨建帶工建、促團建、強武裝工作，不斷開創工會、共青團和武裝工作新局面。要充分發揮工會組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。堅持開展“五個百萬”勞動和技能競賽、“工人先鋒號”等載體活動，為分公司高質量發展建功立業。要以青年參與生產力發展、青年人才開發、青年文化、青年就業創業“五大工程”為載體，激勵廣大團員青年立足崗位，用奮斗為青春添彩。要提升黨管武裝質量效能。把牢政治方向、抓好動員準備、編強后備力量、提升兵員質量，提高基礎規范化建設水平，推進軍民融合深度發展。要持續加強老干部和關工委工作，關心老干部生活，發揮老干部余熱。

    各位代表，同志們！歷史長河川流不息，時代考卷?？汲Ｐ?。面對新的發展目標和更高要求，我們必須付出艱辛努力和全部智慧。讓我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，用奮斗書寫華章，走好新時代的長征路，在建設“三大一航母”的征程上交出合格的時代答卷、為實現新時代“美麗三江”高質量發展的宏偉目標而努力奮斗！