搶抓新機遇 謀劃新發展

為實現新時代“美麗三江”高質量發展而奮斗

——中共北大荒農墾集團有限公司建三江分公司第一屆委員會報告

柳  毅

2021年12月23日

各位代表、同志們：

    這次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委和集團黨委的決策部署，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，團結帶領廣大黨員干部職工群眾加快建設新時代“美麗三江”，向著率先實現農業現代化的宏偉目標奮勇前進。

    一、五年砥礪奮進，建三江改革發展進入新時代

（一）五年來，以深化改革為導向，轉體制、建機制，催生企業發展新動力

    一是全面完成分子公司企業化改革任務。大力壓縮管理層級，年均節約管理費4000萬元以上。建三江管理局及15個農場整建制轉為北大荒集團的分子公司，并完成了分子公司內控體系建設。辦社會職能有序移交屬地政府，實現了政企分開、事企分開、社企分開。二是深入推進“三會一層”制度建設。全面依法落實了分公司黨委會、經理層和農場有限公司黨委會、董事會、監事會和經理層的權責事項、議事規則，推動法人治理結構建設。三是持續推進“三項制度”改革。完成了11個農場有限公司1981人“入編定崗”工作，真正實現了以編定崗、以崗選人，人崗相宜的目標。四是穩步推進“國企改革三年行動”。制定了工作臺賬，明確了6個方面39項工作任務，建立現代企業制度、優化國有經濟布局、健全市場化經營機制、深化混合所有制改革等重點任務取得新成效，目前已完成任務目標的90%以上。

    （二）五年來，以增收增效為目標，強基礎、重科技，引領智慧農業新典范

    一是提升糧食產能。以國家宏觀調控及市場需求為導向，不斷優化種植結構，年糧食播種面積穩定在1100萬畝左右，五年來，累計實現糧食總產3203萬噸。二是夯實農田基礎。累計投入資金53.9億元，實施防洪除澇灌溉工程建設。投入資金40億元，完成灌區田間配套和灌區骨干工程建設任務，地表水置換地下水面積360萬畝，壓采地下水9.5億立方米。投入資金27.8億元，完成高標準農田建設247.5萬畝。三是持續提高農業機械化水平。累計投入資金46.8億元更新各類農機具，總量達38.3萬臺件，綜合機械化率達到99.2%，高出全國平均水平30個百分點。側深施肥插秧機1.3萬余臺，占全墾區的85%，占全省的70%以上。變量側深施肥插秧機81臺，占世界使用總量的35%。四是率先打造智慧農場群。建設七星、創業、二道河、紅衛、勤得利、勝利等6個智慧農場群，累計完成數字化、無人化作業面積340萬畝，開啟了現代化大農業“無人作業”新時代。五是提升科技支撐能力。先后與哈工大、中國農大、國家氣象衛星中心、上海聯適等校企合作，年均開展創新項目20項以上，科技貢獻率達到76%，科技成果轉化率達到95%。六是示范推廣新項目。大力推廣應用“一改、兩節、三提、四減”種植新模式，年均推廣“三減”技術措施1000萬畝以上；節水控灌技術700萬畝；建設全國首家智能化育秧硬盤生產廠，年生產能力900萬張，應用疊盤暗室育苗技術34萬畝，畝增產30公斤以上，畝節本增效80元以上。七是落實集團“雙控一服務”。主要農業投入品統供率達到100%，五年累計降低物化投入成本達11.5億元。八是推進黑土耕地保護。堅持耕地數量、質量“雙紅線”不動搖，退耕還濕1.88萬畝；落實補充耕地和提質改造規模20.5萬畝，新增耕地4.9萬畝；推廣秸稈全量還田面積98%以上、綜合利用率達100%；年均落實減肥減藥面積1000萬畝以上，實現減化肥10%、減藥20%以上；累計完成水旱田休耕輪作137萬畝。黑土耕地保護能力居全國首位。九是發展林畜產業。累計投入1.8億元，完成造林面積4.2萬畝；新建規?；B殖場11處；有效養殖水域、灘涂面積1607公頃；累計糧改飼面積1.2萬畝；重大動物疫病強制免疫密度達到100%。

    （三）五年來，以三產融合為主線，優存量、拓增量，集聚產業發展新勢能

    一是優化工業結構。區域內加工企業優化到49家，其中國家級龍頭企業3家，年加工水稻能力近403萬噸，全口徑工業企業總產值267.2億元，工業增加值達到17.6億元。新建生物質熱電廠2家、炭基肥廠1家、秧盤廠1家。二是提升倉儲能力。投資2.6億元，新建政策性糧食倉容74萬噸，區域內國有倉儲能力達到1280萬噸；投資6.3億元，新建曬場631萬平方米，糧食處理能力有了新提高。完成產地供應庫整合工作，成立建三江收儲有限公司，推進了“產業公司+基地”一體化運營。三是推進招商引資。累計招商引資項目31個，投資金額達29.9億元。四是加快品牌建設。組織參加優質農產品博覽會，推介“建三江”優質產品。修訂了“建三江大米”品牌質量標準，制定了“建三江大米”地理標志和地方標準，與28家優質企業簽訂《建三江商標使用許可合同》，“建三江”商標逐步形成區域品牌。五是提升營銷能力。投資550萬元，完成了15家“綠色智慧廚房”建設工作，推出“建三江”品牌榜單102個。2021年營銷中心營業總額達6256萬元。六是發展特色旅游。新增A級景區1家，建設各類景區10余處，開發 “東極之旅”精品線路，年均接待游客10萬人次。

    （四）五年來，以民生保障為重點，抓建設、優服務，順應民生改善新期待

    一是常態化開展疫情防控。分公司各單位嚴格落實疫情防控工作部署，確保建三江地區“零感染”。在全國疫情嚴重的危急時刻，建三江人民醫院16名醫護人員勇毅逆行支援武漢；在全省抗擊疫情的各個關鍵時期，15 名醫護人員積極援助綏芬河、黑河、哈爾濱等地，體現了三江人民的奉獻精神。二是全面打贏脫貧攻堅戰。確定建檔立卡貧困家庭1056戶1790人，通過“以業、以地、以崗”扶貧和政策保障等措施，提前兩年實現“兩不愁、三保障”，率先打贏了脫貧攻堅戰。三是城鎮建設提檔升級。以擴路、改水、接暖、通氣等民生工程為重點，逐步形成布局合理的城市基礎設施體系。新改建公路82.2公里，總里程達5526公里。改造供水管道85.2公里、排水管道82.8公里。新增及改造供熱鍋爐325噸、供熱管道101.4公里。新建氣化站1座，燃氣供應兩萬余戶。新增綠地62公頃，城鎮綠化覆蓋率達到43%以上。新建公共衛生廁所50座。新建多功能體育中心、文化服務中心等一批公共文體設施。建三江機場實現當年建設、當年完工，創造了全省乃至全國機場建設速度和質量之最。四是保障水平不斷提高。醫療保險覆蓋率均達100%，最低生活保障提高到600元，累計發放各類社會救助資金2.1億元。申請穩崗補貼8493萬元，惠及企業職工19.6萬人次。申請再就業政策資金1.3億元，失業率控制在2.9%以內。接收退役士兵264人，并按照政策妥善安置。五是文教衛生均衡發展。所有公辦幼兒園達到省級辦園標準，所有學校辦學條件均達到省一類學校標準。完成各醫療機構房屋改、擴建工程，購置大型醫療設備412臺。六是生態環境顯著改善。新建污水處理廠10座，生活污水處理率達88.1%。建成垃圾處理廠4座，新增生活垃圾無害化處理率達100%。城鎮空氣質量達標率、環境綜合整治率均達100%。萬元GDP綜合能耗下降13.2%，提前完成減排指標，實現國家級生態市縣達標建設。

    （五）五年來，以精細管理為抓手，防風險、穩增長，管理水平躍升新高度

    一是強化土地承包管理。規范土地承包合同簽訂手續，土地承包費收繳率、統管率達100%。二是強化剛性預算管理。完善財務剛性預算管理辦法，堅決控制無預算列支費用、壓縮一切非經營性和各項管理費用支出。三是強化資金監督管理。實現了線上辦理小額農貸、土地承包合同簽訂、承包費及多項費用的收繳。協調金融機構累計發放小額農貸177.5億元。四是強化國有資產管理。重點做好閑置草原、水面、廠房和住宅、門市、車庫等盤活工作，有效盤活存量資產。累計清收欠款2.2億元，去庫存8.2億元，化債39.1億元。五是強化項目監督管理。嚴格辦理項目審批、備案等相關手續，高質量完成自籌及國投項目建設1089個共計59.9億元。六是強化審計監督管控。堅持審計整改常態化、制度化管理，提高審計質量和效率。累計審計項目1068個，提出審計建議1511條，有效堵塞管控漏洞。

    （六）五年來，以安全穩定為根本，抓管理、筑平安，打造和諧發展新環境

    一是打造“法制信訪”體系。全面推行主要領導包案制度，累計受理來信來訪4871批1.4萬余人。加大重復信訪、長年積案等信訪事項治理力度，辦結率100%。加大對纏訪、鬧訪、非訪打擊力度，依法打擊251人。二是推進“平安三江”建設。建立“一站式”服務大廳和綜治維穩中心，進一步提升社區矯正工作水平，累計解除930人。紅衛等7個農場實現“三無”創建工作目標。三是開展“七五”普法。鴨綠河農場社區管理服務站被司法部、民政部評為墾區唯一的“全國民主法治示范社區”。四是建立矛盾糾紛化解體系。累計調解矛盾糾紛1526件，調解率達到95%。五是開展掃黑除惡專項斗爭。破獲3起涉嫌惡勢力犯罪團伙案件。六是強化安全生產工作。投入專項資金，組建專職消防隊伍16支，專職消防隊員332名。年均檢查各類單位9227家次，督促整改安全隱患7976處。堅決扼制較大安全生產事故的發生。

    （七）五年來，以黨的建設為核心，轉作風、提效能，開創從嚴治黨新局面

    一是全面加強黨的領導。深入貫徹落實中央、省委和集團黨委關于加強國有企業的領導和黨的建設部署要求，與改革發展同謀劃、同部署、同推進，實現黨的領導和公司治理有機統一。二是強化黨組織建設。全面開展“兩學一做”學習教育，為群眾辦實事2萬余件?！安煌跣?、牢記使命”主題教育取得實效。黨史學習教育活動深入開展，打造黨群服務中心、黨員示范崗、黨員先鋒模范崗487個。確立習近平總書記視察路線等4個現場教學基地，召開專題學習116場次，受教育黨員5000余人次。建三江黨建“細胞工程”被中組部列為《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難黨建工作案例》，被列為全國“不忘初心，牢記使命”主題教育學習教材，是全國僅有的 32 個黨建案例之一、黑龍江省唯一入選的黨建案例。三是提升宣傳思想工作。持續抓好理論武裝工作，學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神。落實意識形態工作責任制，確保了意識形態工作穩定良好。五年來在省級以上重要媒體刊發新聞稿件5500余條。選樹了一大批典型人物和群體。勝利農場第六管理區被評為第五屆全國文明村鎮；何培雄被授予全國勞動模范；李曉輝獲得全國五一勞動獎章；有5人被授予全省勞動模范，3人被授予全省和墾區“道德模范”。四是加強人才隊伍建設。堅持新時期好干部標準，領導班子和干部素質全面提升。累計引進各類人才1067人。五是加強群團組織建設。堅持黨建帶群建，發揮群團組織橋梁紐帶作用。全面推進了廠務公開民主管理工作和“五個百萬”職工勞動和技能競賽活動，七星農場被授予全國民主管理廠務公開先進單位稱號；二道河農場萬畝地號農業標準化攻關小組獲得“全國工人先鋒號”。金立軍被授予全國“綠色生態工匠”稱號。北大荒建三江國家農業科技園區女職工班組被授予全國三八紅旗集體榮譽稱號。各級團組織評選青年先鋒崗等先進典型335個，評選各類青年技術能手、行業標兵180余人，較好地發揮了后備軍作用。六是深入開展黨風廉政建設。組織開展廉政黨課、廉政競賽等活動4197場次。以“六查”為手段推進作風整頓活動，梳理歸納5大類23條具體問題，實行銷號管理。開展“兩個責任”“三重一大”等專項檢查120余次，作風建設等監督檢查1100余次，明察暗訪230余次。累計處置問題線索1009件，立案348件，處分385人，挽回經濟損失2561萬元，營造了風清氣正的良好政治生態。

    回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會到：必須全面加強黨的領導，只有毫不動搖加強黨的領導，堅定理想信念，堅持以上率下，才能有效攻克改革發展中的難點，才能行穩致遠。必須旗幟鮮明講政治，只有堅定政治方向，以習近平總書記重要講話精神為根本遵循，始終沿著習近平總書記指引的方向前行，才能揚帆遠航。必須胸懷全局謀發展，只有把建三江的發展融入我國農業農村現代化、龍江全面振興、北大荒“三大一航母”建設工程中，才能持續發展。必須堅持嚴的總基調不動搖，只有把紀律和規矩挺在前面，持之以恒正風肅紀，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能篤定前行。

    在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的問題，主要表現在：一是產業結構還需優化，“1213”高質量發展工程體系建設仍存在短板。二是風險管控還需加強，資源、資產管控還存在漏洞。三是經營能力急需提高，了解和掌握市場的能力、企業經營能力急待加強。針對這些問題，我們要強化責任擔當，統籌謀劃、綜合施策，認真加以解決。

幸福都是奮斗出來的！未來的五年，是分公司全面實施“十四五”規劃發展的五年；是北大荒集團全面建成農業領域航母關鍵的五年；是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我們要站在新起點，迎接新挑戰，搶抓新機遇，謀劃新發展，奮力書寫“中國綠色米都”高質量發展的新篇章。